2025年预算执行总体平稳；2026年财政政策更加积极。

各位代表：

2025年面对复杂多变的国内外环境，在党中央坚强领导下，我国财政工作坚持稳中求进，认真执行人大批准的预算安排，积极应对各种挑战。经济运行保持韧性，高质量发展稳步推进，现代化产业体系不断完善，改革开放深入开展，风险防控取得成效，民生改善持续加强，社会保持稳定。主要目标任务顺利实现，“十四五”规划圆满完成，中国式现代化进程迈出坚实一步。中央和地方预算执行总体情况良好。

回顾2025年一般公共预算收支，全国收入接近预算目标，尽管面临国际经贸波动、物价低位、房地产调整等压力，各地各部门依法组织收入，加强支出管理，基本完成年初预期。税收收入保持小幅增长，非税收入有所回落，但通过调入资金等方式，收入总量得到补充。支出方面，严格落实过紧日子要求，压减非重点支出，重点保障刚性需求，支出完成率较高。收支平衡后赤字符合预期。中央预算收入略低于预算，但转移支付和本级支出得到较好执行，国防、公共安全、教育、科技等领域支出得到优先保障。对地方转移支付基本完成，支持地方财政平稳运行。地方预算本级收入有所增长，中央转移支付提供有力支撑，支出增长温和，赤字控制在计划内。

政府性基金预算等方面也反映出土地出让收入下降等影响，但通过特别国债等工具补充，支出保持一定力度，支持基础设施和重大项目。整体看，2025年财政运行经受住考验，为经济恢复提供重要支撑。财政政策实施注重精准有效，推动高质量发展，保障改善民生，防范化解风险，深化管理改革。这些努力使财政在复杂环境中发挥积极作用。

展望2026年，作为“十五五”开局之年，财政工作面临新形势。经济长期向好基础不变，但外部不确定性增加，国内需求不足、风险隐患等问题仍需关注。财政收入增长面临挑战，支出需求刚性较强。必须坚定信心，科学编制预算，实施更加积极的财政政策，提高精准性和有效性。扩大支出规模，优化债券工具，提高转移支付效能，强化重点领域保障，加强财政金融协同。注重靠前发力、精打细算、防风险、政策评估、监督问责，推动经济质的有效提升和量的合理增长。